101學堂:中共四中全會是什麼

◎四中全會一拖再拖,是由於中共目前危機重重,內部爭議激烈,習近平無法在全黨形成共識。


中共宣佈1028日至31日召開的四中全會,其全名為「中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議」。

名稱中的「第十九屆中央委員會」,是由中共第十九次全國代表大會(即十九大)於20171024日產生,成員包括中央委員和中央候補委員。依照中共黨章,中共全國代表大會每5年舉行一次,理論上是中共最高權力機構。

十九屆中央委員現有203人,主要包括黨和國家領導人;中共中央直屬機構主要負責人;國務院組成部門正部級主要負責人;解放軍正大軍區級主要領導;各省、自治區、直轄市黨委書記及省長(自治區主席、市長);主要團體主要負責人等。

十九屆候補委員有172人。候補委員可參與中央委員會,但只有發言權而無表決權

每屆中央委員會通常召開七次全體會議,按順序被稱作一至七中全會。除一中選舉中央政治局及其常務委員會等高層領導人事、二中安排政府換屆之外,約每年召開一次,每次會期三至四天。

但十九屆中央委員會召開了一次「額外」會議。20181月召開的二中全會,將習近平思想寫入憲法,並廢除了國家主席和副主席的任期限制。

緊接著,三中全會於20182月召開,議程與往屆的二中全會相同,即政府換屆的人事安排。

但是,四中全會拖延已久。從去年年中至今,曾數度傳出四中全會將要召開,但最後皆沒有進一步消息。由於每次全會召開之前,會議的調子已基本商定,會議僅僅是走個過場。因此,外界普遍認為,四中全會一拖再拖,是由於中共目前危機重重,內部爭議激烈,習近平無法在全黨形成共識。

20198月底,中共喉舌新華社報導說,四中全會將於10月召開,直至1024日才確定時間。從報導的信息來看,此次四中全會上主要審議保黨、保政權、加強社會管控的方法,即有關黨建工作,這意味著往屆三中全會的經濟議程將被跳過。

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